【新京報(bào)】“濕地恢復(fù)”很緊迫，民眾要積極參與當(dāng)?shù)貪竦乇Ｗo(hù)工作
“我們現(xiàn)在要考慮，怎樣去減緩濕地退化喪失的速度。”
“It’s Time for Wetland Restoration(是時(shí)候讓濕地恢復(fù)了)。”2月2日，國際濕地公約秘書長穆松達(dá)·蒙巴在世界濕地日的視頻動(dòng)員致辭中喊出了這句口號(hào)。作為第27個(gè)世界濕地日的主題，呼吁“濕地恢復(fù)”帶著緊迫感。
濕地、森林和海洋并稱為地球的三大生態(tài)系統(tǒng)，40%的植物和動(dòng)物物種在濕地生活或繁殖，濕地對(duì)保護(hù)生物多樣性具有不可替代的作用。正如穆松達(dá)·蒙巴所言，目前，世界上近90%的濕地已經(jīng)退化或喪失，我們失去濕地的速度是森林的三倍。
“我們現(xiàn)在要考慮，怎樣去減緩濕地退化喪失的速度。”中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)秘書長周晉峰在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年世界濕地日的主題強(qiáng)調(diào)了優(yōu)先恢復(fù)濕地的迫切需要，并呼吁整整一代人采取措施，恢復(fù)和復(fù)原退化的濕地。
青海湖鳥島國際重要濕地湖濱的普氏原羚。國家林草局供圖
濕地保護(hù)意識(shí)還未深入人心
我國政府于1992年正式加入《濕地公約》，成為《濕地公約》第67個(gè)締約方。上個(gè)世紀(jì)90年代初期以前，“濕地”的概念在我國還沒成形。原國家林業(yè)局野生動(dòng)物保護(hù)司副司長、國際濕地(原濕地國際中國辦事處)主任陳克林告訴記者，當(dāng)時(shí)有湖泊、河流和沼澤的相關(guān)研究，也有保護(hù)單個(gè)物種的研究，但沒有把濕地作為生態(tài)系統(tǒng)來分析。
人類發(fā)展歷史進(jìn)程中很長一段時(shí)間里，由于對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)重要性認(rèn)識(shí)的不足，在全球范圍內(nèi)，濕地生態(tài)系統(tǒng)都遭受了嚴(yán)重破壞。此外，在相關(guān)議程設(shè)置上，濕地的優(yōu)先級(jí)還不夠。
“在聯(lián)合國一些會(huì)議議程上，提起濕地保護(hù)，似乎它每次都排在最后。從另一個(gè)方面來講，濕地被人們忽視了。”陳克林舉例，在一次締約方大會(huì)上，44%的國家在提供的報(bào)告中提到，當(dāng)?shù)厝藝?yán)重缺乏對(duì)濕地保護(hù)的認(rèn)識(shí)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)和政治文明的發(fā)展會(huì)直接影響濕地保護(hù)意識(shí)的“覺醒”，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家對(duì)濕地保護(hù)的程度也不一樣。濕地資源具有的生境復(fù)雜性也對(duì)保護(hù)提出了更高要求。
在加強(qiáng)濕地保護(hù)認(rèn)識(shí)上，對(duì)濕地“修復(fù)”和濕地“恢復(fù)”的概念也需要厘清。周晉峰指出，從官方的文件來看，“濕地”是“恢復(fù)”的主語，“修復(fù)”的主體是人類，是一種人為作用，而濕地的生態(tài)治理是基于自然的恢復(fù)。這是本質(zhì)的區(qū)別。
人工干預(yù)的修復(fù)，若處理不好，也會(huì)帶來問題。“好比在未考慮周全的情況下，在海岸濕地種樹的做法就欠妥。灘涂海岸上的貝類魚類為棲息的候鳥提供了豐富的餌料，植樹會(huì)給現(xiàn)有的濕地生態(tài)系統(tǒng)帶來破壞，影響候鳥遷徙與繁殖。”周晉峰直言，在某種程度上，人工干預(yù)修復(fù)本身就會(huì)阻礙濕地的恢復(fù)。
2010年在日本舉辦的《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十次會(huì)議上，制訂了聯(lián)合國生物多樣性2020年目標(biāo)，簡稱“愛知目標(biāo)”。2020年，聯(lián)合國對(duì)“愛知目標(biāo)”進(jìn)行了評(píng)估，結(jié)果顯示20個(gè)“愛知目標(biāo)”中只有6項(xiàng)目標(biāo)部分達(dá)成，部分子目標(biāo)甚至更加惡化。
陳克林認(rèn)為，就目前形勢(shì)來看，濕地保護(hù)依舊任重道遠(yuǎn)，濕地保護(hù)的意識(shí)還未完全深入大眾內(nèi)心。
拍攝到的鶴群(云南大山包國際重要濕地)。國家林草局供圖
我國有效保護(hù)了240萬公頃濕地
根據(jù)我國公布的第三次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果，我國濕地總面積達(dá)5635萬公頃，占我國國土面積的5.58%，位列亞洲第1位，世界第4位。公開數(shù)據(jù)顯示，我國有濕地高等植物800科692屬2315種，是全球濕地植物多樣性最為豐富的國家之一。
幾個(gè)月前，《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)“中國國家濕地公園的保護(hù)與發(fā)展”論壇在武漢舉辦。會(huì)上有專家指出，經(jīng)過多年努力，國家濕地公園通過“試點(diǎn)制”和“晉升制”等設(shè)立方式，全國31個(gè)省(區(qū)、市)總數(shù)已達(dá)901處，有效保護(hù)了240萬公頃濕地，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長500多億元。
我國先后指定了82處國際重要濕地，29處國家重要濕地，1021處省級(jí)重要濕地，13座城市獲得“國際濕地城市”稱號(hào)，建立600余處濕地自然保護(hù)區(qū)、設(shè)立1600余處濕地公園。
中國過去30年所取得的濕地保護(hù)成就以及所設(shè)立的宏大目標(biāo)和濕地保護(hù)管理方式，形成了濕地保護(hù)的“中國樣本”。陳克林說，這與政府出臺(tái)并能及時(shí)落地的相關(guān)政策不無關(guān)系，“人民的廣泛參與也是我們國家濕地保護(hù)取得成效的一大亮點(diǎn)。”
在濕地保護(hù)方面，我國還有哪些值得國外借鑒的地方?周晉峰表示，相較于全球其他國家，中國充分利用了傳統(tǒng)的東方智慧，探索出了多種多樣優(yōu)秀的濕地管理方法。
他指出，“濕地保護(hù)的東方智慧”可總結(jié)為7個(gè)方面：自然恢復(fù)為主，人工手段為輔;優(yōu)化保育措施，加大管護(hù)力度;強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，壯大人才隊(duì)伍;兼顧保護(hù)與發(fā)展，促進(jìn)“兩山”互動(dòng);依托科技進(jìn)步，勇于開拓創(chuàng)新;注重開放合作，加強(qiáng)多方交流;廣泛組織動(dòng)員，開展自然宣教。
2022年6月1日，我國首部濕地保護(hù)方面的專門法律——《濕地保護(hù)法》正式實(shí)施。《濕地保護(hù)法》作為我國濕地保護(hù)經(jīng)驗(yàn)成果在國家成文法層面的集大成者，囊括了濕地保護(hù)宏觀與微觀維度的戰(zhàn)略部署和制度構(gòu)建，與世界分享濕地保護(hù)的中國經(jīng)驗(yàn)，助推我國深度參與全球環(huán)境治理，與國際社會(huì)共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。
江西鄱陽湖國際重要濕地拍攝到的鶴群。國家林草局供圖
需加強(qiáng)我國濕地保護(hù)管理的科學(xué)性
自1992年加入《濕地公約》以來，我國濕地保護(hù)經(jīng)歷了摸清家底、搶救性保護(hù)、全面保護(hù)3個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了濕地保護(hù)修復(fù)事業(yè)的歷史性飛躍。雖然濕地保護(hù)取得了一系列顯著成效，但濕地保護(hù)仍然面臨嚴(yán)峻問題和挑戰(zhàn)。
“保護(hù)形式多樣，分布廣泛，但保護(hù)形式和空間布局仍有優(yōu)化空間，存在部分重要濕地的保護(hù)空缺，成效亟待評(píng)估，與國家要求的建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系仍有差距。”中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所副所長、國家濕地研究中心秘書長武海濤說。
他認(rèn)為，我國濕地保護(hù)管理的科學(xué)性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。濕地系統(tǒng)具有復(fù)雜性、波動(dòng)性和多樣性特征，濕地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系、退化濕地修復(fù)技術(shù)與模式、濕地資源合理利用等方面涉及多學(xué)科的理論與方法。
“這要求濕地保護(hù)修復(fù)和管理遵循濕地系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，明確我國濕地保護(hù)空間布局和重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，采用近自然措施科學(xué)修復(fù)退化濕地，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。”武海濤告訴記者。
周晉峰也表示，在人類活動(dòng)和氣候變化雙重影響下，中國濕地面積萎縮現(xiàn)象仍然普遍存在，且在濕地保護(hù)修復(fù)管理實(shí)踐中仍存在許多科學(xué)問題需要解決。此外，我國濕地還面臨著以水葫蘆、福壽螺、鱷雀鱔等為代表的外來入侵物種所帶來的生物安全威脅和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
周晉峰稱，當(dāng)前中國各地濕地所面臨的最大挑戰(zhàn)和威脅——“好心辦壞事”，即以工業(yè)文明思想指導(dǎo)的工程建設(shè)在很大程度上破壞了原本的自然生態(tài)環(huán)境和綠水青山，給當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有詭砹司薮笸{，并且這種對(duì)自然的擾動(dòng)和破壞幾乎是不可逆的。
“因此，我們主張基于自然的解決方案來恢復(fù)濕地。我們應(yīng)當(dāng)秉持環(huán)境治理三公理(不擴(kuò)散、不為害、充分公示)，生態(tài)恢復(fù)四原則(節(jié)約原則、自然原則、有限原則和系統(tǒng)原則)來進(jìn)行濕地恢復(fù)工作。”他說。
應(yīng)合理利用和開發(fā)濕地資源
陳克林一直倡導(dǎo)，要合理利用和開發(fā)濕地資源。保護(hù)不等于不動(dòng)，其前提是不能破壞生態(tài)特征。研究濕地資源的合理利用問題，首先要掌握濕地的本底資源，了解和研究濕地生態(tài)因子、生態(tài)特征等。
《濕地公約》里有多個(gè)方面的決議和建議，其中一條就是濕地的生態(tài)特征不能發(fā)生變化，也就是在濕地的生態(tài)因子沒有發(fā)生變化的前提下，人類盡可能地利用濕地資源。
“將核心區(qū)完全封閉也沒有必要。人也是自然的一個(gè)因子，人與自然和諧共生，講的是我們要杜絕破壞生態(tài)環(huán)境的行為，而不是與自然環(huán)境、花鳥魚蟲完全隔絕。”陳克林認(rèn)為，濕地的管理應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，在大的法律法規(guī)的背景下，各個(gè)保護(hù)區(qū)可以嘗試制定配套政策，實(shí)行“一區(qū)一法”。
武海濤也認(rèn)為，合理開發(fā)和利用濕地資源，高效發(fā)揮自然濕地生態(tài)功能，提高服務(wù)人類福祉，是保護(hù)濕地的重要內(nèi)容。濕地保護(hù)和開發(fā)并不矛盾，應(yīng)該是協(xié)同發(fā)展的。
他說，濕地資源作為自然資源，在發(fā)揮眾多支持和調(diào)節(jié)服務(wù)的同時(shí)，為人類直接提供產(chǎn)品，也是濕地系統(tǒng)的功能之一。做好濕地資源的合理利用，需要做到濕地多功能協(xié)同，合理界定濕地生態(tài)安全邊界和承載力，保障濕地健康穩(wěn)定不受影響。
值得注意的是，合理利用和開發(fā)濕地資源與民眾的參與分不開。在今年世界濕地日的視頻動(dòng)員致辭中，穆松達(dá)·蒙巴呼吁，大家要以三種具體方式采取行動(dòng)：自覺選擇，盡量減少我們自己對(duì)濕地的影響;發(fā)出有說服力的聲音，教育和激活其他人參與到濕地恢復(fù)中來;大膽行動(dòng)，參與當(dāng)?shù)氐臐竦鼗謴?fù)工作。
新京報(bào)記者 張建林
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