【人民政協報】2024年中央一號文件：推進鄉村全面振興這么干
《?人民政協報?》?(?2024年02月07日???第?02?版)
2024年中央一號文件部署了今年“三農”領域重點工作。堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，錨定建設農業強國目標，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點……文件從多個方面對2024年及今后一個時期“三農”工作，畫出了明確的“路線圖”。
穩住農業基本盤
今年中央一號文件提出，確保國家糧食安全，抓好糧食和重要農產品生產，嚴格落實耕地保護制度，加強農業基礎設施建設，強化農業科技支撐，構建現代農業經營體系，增強糧食和重要農產品調控能力，持續深化食物節約各項行動。
“今年中央一號文件提出，把糧食增產的重心放到大面積提高單產上。”中國科學院院士錢前說，需要強化農業科技支撐，集成推廣良田良種良機良法。在種子創新方面，當前作物育種正朝著數字化、信息化、智能化方向發展，要加快種質資源數字化，盡快實現生物技術與信息技術融合，將種質資源優勢進一步轉化為育種創新優勢，創制出更好的品種。
中國科學院東北地理與農業生態研究所所長姜明說，要堅持提高耕地質量與改善生態環境并重，加大農業基礎設施建設，因地制宜建設高標準農田，統籌推進黑土地保護、鹽堿地綜合開發利用等重點任務，以綜合效應最大化為導向，最大程度做到耕地的生態保護，提高糧食安全水平。
兜住兜牢民生底線
今年中央一號文件提出，確保不發生規模性返貧，落實防止返貧監測幫扶機制，持續加強產業和就業幫扶，加大對重點地區幫扶支持力度。
中國社會科學院農村發展研究所研究員杜志雄說，要挖掘鄉村產業發展潛力，做好“土特產”文章，讓農民從鄉村產業發展過程當中獲益，提升收入水平。
杜志雄說，今年中央一號文件提出，要將脫貧縣涉農資金統籌整合試點政策優化調整至160個國家鄉村振興重點幫扶縣實施，進一步加大對重點地區的幫扶支持力度，這是對資金使用方式的重大調整和優化。
讓現代產業惠及更多鄉村
今年中央一號文件指出，提升鄉村產業發展水平，促進農村一二三產業融合發展，推動農產品加工業優化升級，推動農村流通高質量發展，強化農民增收舉措。
產業振興是鄉村振興的重中之重。中國農業大學國家農業市場研究中心研究員劉乃郗說，鄉村產業加快現代化發展，確保國家糧食安全才更有能力;鄉村產業擴大發展，確保不發生規模性返貧才更有依托;鄉村產業更加興旺發達，提升鄉村建設與治理水平才更有底氣。
“鄉村產業發展既要靠山吃山充分發揮各自相對優勢，又要海納百川探索學習更多新業態和新模式，讓現代產業發展惠及更多鄉村。”劉乃郗說，今年中央一號文件指出了提升鄉村產業發展水平的有力路徑，讓我們看到了鄉村產業正在迎來全面升級發展的無限機遇與空間。
建設宜居宜業和美鄉村
今年中央一號文件提出，提升鄉村建設水平，增強鄉村規劃引領效能，深入實施農村人居環境整治提升行動，推進農村基礎設施補短板，完善農村公共服務體系，加強農村生態文明建設，促進縣域城鄉融合發展。
中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥說，全國各地村情及農民需求差異大，要確保鄉村建設取得實效，就需要構建有效推進機制，將配置的公共資源、動員的社會資源因地制宜組合優化好，改善鄉村自我發展條件，提升內生發展動力。
中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田說，鄉村建設要將人口變化趨勢考慮進去，避免無效投入和浪費，要以縣城為中心將縣鄉村統籌起來做好全局建設規劃，對未來有發展潛力的村鎮重點布局，要根據農民對公共基礎服務的實際需求因地制宜轉變工作機制，更好推進鄉村建設。
推動鄉村治理能力實現新突破
今年中央一號文件提出，提升鄉村治理水平，推進抓黨建促鄉村振興，繁榮發展鄉村文化，持續推進農村移風易俗，建設平安鄉村。
“今年中央一號文件提出，推進抓黨建促鄉村振興，優化駐村第一書記和工作隊選派管理。”中國人民大學農業與農村發展學院教授程國強說，要繼續堅持部門聯村制度，派遣機關干部擔任駐村第一書記、駐村工作組成員，進一步完善鄉鎮領導包片、干部駐村工作制度，制定切實可行的工作制度、工作紀律，明確考核目標、獎懲條件。
“今年中央一號文件提出，創新移風易俗抓手載體，發揮村民自治作用，強化村規民約激勵約束功能。”黑龍江省雙鴨山市寶清縣委書記徐斌義說，要聚焦鄉風文明，完善村規民約，充分調動廣大農民群眾參與的積極性、主動性，聚焦治理有效，促進共治共享，發揮基層組織作用，著力深化村民自治，推動鄉村治理能力實現新突破。
(新華社記者 管建濤 孫曉宇)
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